第９２６章 还治其身 (第3/7页)

言不错，但是朕急啊！”赵昺说着站起身道，“先生我们在琼州十年卧薪尝胆才收复了江南一隅，广南西路尚有数州在敌手，大理和川蜀也为蒙元占据，而十数万敌军又与我们隔江相望，时刻准备再下江南，局势比之在琼州还要危险。可内部不稳，朕亦不敢擅动，难道还要再等十年才能北伐中原吗？”

    “陛下的心思，臣十分明白。但现在外有强敌环伺，内部处处擎肘，使得陛下壮志难酬！”应节严点点头，作为四朝老臣，他自然清楚让小皇帝感觉到束手束脚的还在于大宋建国以来形成的权力结构。

    毫无疑问，宋室君主处于这个权力结构的最顶端，具有最尊崇的地位。而君主下面的宰相机构，包括中书门下、枢密院，则是与天子共治天下、掌握着实际治理权的执政团队。且宰执的法定权力很大，凡“天子以万机之得失，百官之进退，社稷之安危，生民之休戚，近而号令之臧否，远而蛮夷之叛服，大而阴阳之愆和，小而钱谷之衍耗，凡百官有其事，事有其名，一皆委任而责成于宰相。”

    故宰相于天下事无所不统，不仅仅是一职名官。虽然朝廷的诏书都是以皇帝的名义颁发，但按照法定的程序，诏书的起草、审核与颁布，都必须经过宰相机构，并由宰相副署，凡制敕所出，必自宰相，非经二府者，不得施行。所以这样的权力结构便是牵制皇权的积极力量，使得君主独断的企图是跟这一权力结构相背反的，从而让皇权难以在这样的权力结构中展开。

    “先生亦知朕一向懒散，并非贪权之君，但朝臣多是守成