第１０３３章 另有所指 (第7/7页)

。但由于为丞与为监者都在郡守一元化领导之下，各有自己的利益范围，那就很难起到互相牵制的作用，它的影响和作用有限，不可能实现长期而有效的管理。”赵昺略一沉吟言道。

    “正是如此。”应节严说道，“在秦之前是地方长官亲自到朝廷上计簿，可从西汉始，郡国守相不再自行上计了，而是派遣丞或长史代替自己上计，汉代地方郡县的行政机构，专门设上计掾，汉代郡的数目比秦多了，有一百零三个郡，每年秋冬之交，上计掾到京师上计簿。”

    “但郡守的升徙黜陟，皆以上计考课的次第为准，那么郡守上计的内容是否正确，丞相府无法对这一百零三个郡一一核实，而郡守与尉在地方上的权力很大，如果与监勾结一气，完全可以一手遮天，任意地营私舞弊、贪赃纳贿，中央下达的政策措施到了地方便走样了，叫作上有政策下有对策。故还需要中央政府对地方行政系统自上而下的更有效的管理，才可保障朝廷对地方的管理如臂之使指，运行自如。”

    “墨子曾曰：一目之视也，不若二目之视也；一耳之听也，不若二耳之听也；一手之cao也，不若二手之强也。则是指兼听则明。除了以计簿作为对地方官考核的根据之外，汉初除郡监，遣御史监三辅郡，察辞诏凡九条，监二岁更，以中月奏事，启朝廷直接监察地方之例。”应节严话音刚落，刘黻又接着言道。

    “不错，此正可遏制丞与监相互庇护，已为后世历代采用！”赵昺点点头，可总觉的俩人说话似乎有些跑题了，其中似乎另有所指……